PAGE 7 R-DJ-309-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del siete de diciembre de dos mil nueve. ----------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Central de Servicios PC S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2009LN-000005-01, promovida por la Universidad de Costa Rica, para el abastecimiento continuo de equipo de cómputo adjudicado a Componentes El Orbe en las líneas 1 y 2. -------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Central de Servicios PC S.A. presentó recurso de apelación, con el argumento de que su oferta fue incorrectamente calificada en el punto de experiencia, pues no se tomó en cuenta un contrato con la Fundación Omar Dengo, y la experiencia que sí se consideró en el puntaje del adjudicatario es inadmisible. -------------------------------------------------------------------------------- II.- Mediante auto de las ocho horas del veintiuno de octubre de dos mil nueve se confirió audiencia inicial de ley a la Administración y al adjudicatario. ---------------------------------------- III. La Universidad atendió la audiencia inicial por medio del oficio OS-6154-2009 del 4 de noviembre de 2009 y el adjudicatario mediante escrito recibido esa misma fecha. ----------------- IV. Por medio de auto de las ocho horas del nueve de noviembre de dos mil nueve se concedió audiencia especial a la Universidad y al apelante, exclusivamente sobre los argumentos del adjudicatario en contra del apelante, quienes la atendieron por medios de escritos del dieciséis y diecisiete de noviembre correspondientemente incorporados al expediente de apelación. --------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: Esta División para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que la Universidad de Costa Rica promovió la Licitación Pública 2009LN-000005-01 para el abastecimiento co ...

PAGE 3 DIVISION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 07659 20 de julio de 2009 DJ-0315 Señoras Dra. Yamileth González García Rectora M.L. Ivonne Robles Mohs Directora Consejo Universitario UNIVERSIDAD DE COSTA RICA Estimadas señoras: Se refiere este Despacho a su memorial número CU-D-09-04-218 del 15 de abril de 2009, recibido en esta Contraloría General el 16 de abril del mismo año, referido a algunas ideas que fueran expuestas en la reunión celebrada el pasado 10 de marzo entre las autoridades universitarias y la Contralora General de la República. De la misma forma en que lo indican las señoras Rectora y Directora del Consejo Universitario, es también propósito de esta Contraloría General de la República mantener con aquel centro de enseñanza superior, las más respetuosas relaciones, en orden al marco competencial de cada una de estas instituciones. En ese sentido, este órgano contralor entiende que la Universidad de Costa Rica tiene plenas facultades para darse su propia organización, a través de la aprobación y vigencia de sus normas reglamentarias, como actividad inherente a su autonomía derivada de la Constitución Política. Asimismo, la Contraloría General de la República encuentra su límite competencial en los diversos aspectos que comprende la superior vigilancia de la Hacienda Pública, aspectos dentro de los que se encuentra el control interno, como componente esencial del sistema de fiscalización superior de la Hacienda Pública, también derivado de la Constitución Política. Es en aplicación de aspectos de control interno y de superior vigilancia de este componente del sistema de fiscalización, que surge un diferendo de criterios entre la Universidad de Costa Rica y la Contraloría General de la República, en virtud de que para la Universidad, aquella plena capacidad para darse su propia organización resulta menoscabada con la Ley General de Control Interno y la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, en perjuicio de ...

PAGE 2 R-DCA-246-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintisiete de mayo del dos mil nueve. --------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-000009-ADDQ, promovida por la Universidad de Costa Rica (UCR), compra de microcomputadoras de escritorio, interpuesto por Grupo Tecnológico H & S S.A. -------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 18 de mayo de 2009 por Grupo Tecnológico H & S S.A., se interpuso recurso de objeción al cartel de la presente Licitación Pública. ----------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la UCR con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante. ---------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La UCR atendió la audiencia especial conferida, mediante oficio OS-2783-2009 del 25 de mayo de 2009. ----------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: UNICO: Distribuidor Autorizado Directo por el Fabricante: Alega la recurrente que el cartel requiere que el oferente aporte copia del certificado vigente como distribuidor autorizado directo del fabricante que asegure la efectiva garantía de fábrica del equipo ofrecido. Tal cláusula deja sin espacio contractual al resto de las figuras comerciales de representación, por lo que se limita la libre competencia y se viola el principio de igualdad sin nignuna base técnica legal. En otras palabras, en el país existen oferentes debidamente representados sin tener esa condición de distribuidor directo autorizado por el fabricante, y se tiene la capacidad de operar activos e intangibles de fabricantes e industriales a nivel internacional con la efectiva garantía de fábrica del equipo a ofrecer, conocimientos técnicos del producto, staff técnico y de mantenimiento, así como repre ...

PAGE 6 R-DCA-205-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del seis de mayo de dos mil nueve. ------------------------- Recursos de objeción a la modificación del cartel de la Licitación Pública 2009LN-000007-UADQ, promovida por la Universidad de Costa Rica (UCR), contratación de abastecimiento continuo de tintas y toner, interpuesto por Siemens, S. A.--------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado por fax el 21 de abril y presentado físicamente en este Despacho el día 22 de abril de este año, Siemens S.A., interpuso recurso de objeción a la modificación del cartel de la presente Licitación Pública. --------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la UCR con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante a las 8 horas del 23 de abril de 2009. ----------III. POR CUANTO: La UCR atendió la audiencia especial conferida, mediante oficio OS-2221-2009 del 28 de abril de 2009, pero no remitió el cartel únicamente su modificación y prórroga del plazo de presentación de ofertas. -----------------------------------------------------------------------------IV. POR CUANTO: Se solicitó de nuevo a la Administración que presentara un ejemplar del cartel incluyendo las modificaciones.--------------------------------------------------------------------------- V. POR CUANTO: Sobre el fondo: 1) Sobre experiencia como elemento de admisibilidad y factor de evaluación: Alega la recurrente que la forma en que se modifica el cartel respecto a las condiciones relacionadas con la experiencia expuesto en su numeral 9.8 no es consecuente con la resolución R-DCA-172-2009 de la Contraloría General. Si bien es cierto se indica textualmente en la modificación “En el punto 9.8, Experiencia del Oferente” de las Condiciones Invariables, la administración aclara que para los puntos a y b n ...

PAGE 4 R-DCA-191-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veintisiete de abril del dos mil nueve.--------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-000005-UADQ, promovida por la Universidad de Costa Rica (UCR), contratación de abastecimiento continuo de equipo de cómputo, interpuesto por Siemens S.A.-------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito enviado por medio del sistema de fax el 13 de marzo de 2009 y presentado en original el día siguiente, por Siemens S. A., se interpuso un recurso de objeción al cartel de la presente Licitación Pública. ------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la UCR con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante. -------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La UCR atendió la audiencia especial conferida, mediante oficio OS-2023-2009 del 21 de abril de 2009. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo. Recurso de Siemens S.A.: la objetante indica que para las líneas 1, 2, 3, 4 y 5 se solicitan, respectivamente, cinco, cinco, cinco, tres y tres cartas de recomendación en el último año, en las que demuestre la venta del equipo ofertado o similar y que demuestre por medio de facturas comerciales u órdenes de compra a que dichos clientes les ha realizado ventas, respectivamente, de al menos $300.000,00, $300.000,00, $140.000,00, $70.000,00 y $70.000,00, a cada uno en el último año. Asimismo, en contra de dicha disposición alega lo siguiente: A) Sobre la experiencia del oferente: Considera que en el punto 9.11 del cartel, los montos de las cartas de re ...

PAGE 5 R-DCA-172-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del trece de abril de dos mil nueve. -------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-000007-UADQ, promovida por la Universidad de Costa Rica (UCR), contratación de abastecimiento continuo de tintas y toner, interpuesto por Siemens, S. A. ---------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 25 de marzo de 2009 por Siemens S. A., se interpuso el recurso de objeción al cartel de la presente Licitación Pública. ------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la UCR con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes. ------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La UCR atendió la audiencia especial conferida, mediante oficio OS-1713-2009 del 31 de marzo de 2009. ----------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: A) Requisito de admisibilidad y sistema de calificación, inciso 9.11 “Experiencia del oferente”: Alega la objetante que en el punto 9.8 experiencia del oferente inciso b. indica que el oferente aporte “tres copias de contratos o facturas con empresas públicas y privadas durante un periodo de al menos tres años, con materiales similares a los solicitados en este cartel, donde cuyo monto anual sea de un mínimo de ¢10.000.000 por cada cliente”. Además, se evalúa en los respectivos factores de evaluación en la experiencia adicional del oferente punto 11, inciso b al igual que se evalúa en el inciso c si el oferente posee uno o más contratos con entrega según demanda con ventas anuales superiores a ¢10.000.000. Por tales circunstancias, solicita que se eliminen los puntos anteriores, fundamenta en que se están solicitando tintas y toner originales, los cuales son elaborados y suministrados por el re ...

PAGE l e 18 R-DCA-149-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintisiete de marzo de dos mil nueve. ---------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por CONSTRUCTORA NAVARRO Y AVILÉS S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2008LN-000009-ULIC, promovida por la Universidad de Costa Rica, para la construcción del edificio de residencias para la sede Regional de Guanacaste, recaído en favor de la empresa CONSTRUTICA DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN LTDA. por un monto total de ¢1.363.315.325,00. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- La empresa CONSTRUCTORA NAVARRO Y AVILÉS S. A presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la referida licitación, indicando, entre otras cosas, que la oferta presentada por la compañía adjudicada no obtuvo la calificación mínima del 80% requerida en la primer etapa para acceder a la segunda instancia de la evaluación, en tanto los estados financieros aportados por Construtica Diseño y Construcción Ltda. no cumplían con los requisitos establecidos en el cartel, manifiesta que por dicha razón la Administración le solicitó la subsanación de dichos defectos, sin embargo, en los estados financieros aportados en razón de la prevención anterior, la empresa adjudicada no realizó las modificaciones requeridas y presentó información con cambios en las cifras respecto a los estados financieros ofrecidos inicialmente, asimismo no aportó completos los estados financieros auditados, además de que dichos documentos no venían firmados por el profesional que emitió la opinión sobre ellos. En el mismo sentido, alega la recurrente que la Administración evaluó erróneamente a la adjudicataria en tanto calificó los estados financieros aportados junto con la oferta y no los que se presentaron con la subsanación, en el tant ...

PAGE 7 R-DCA-137-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veinticuatro de marzo del dos mil nueve. ------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-000005-UADQ, promovida por la Universidad de Costa Rica (UCR), contratación de abastecimiento continuo de equipo de cómputo, interpuestos por I.S. Productos de Oficina Centroamérica S.A., Siemens S.A., y Asesoría Inmobiliaria y Negocios Red Global S.A. -------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escritos presentados el 10 de marzo de 2009 por I.S. Productos de Oficina Centroamérica S.A., Siemens S.A., y Asesoría Inmobiliaria y Negocios Red Global S.A., se interpusieron recursos de objeción al cartel de la presente Licitación Pública. --------------------------- II. POR CUANTO: Esta División mediante R-DCA-114-2009 de las 8 horas del 13 de marzo de 2009, rechazó otro recurso de objeción al cartel de la referida licitación pública, interpuesto por el Consorcio de Importación y Exportación CONISA S.A. ---------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la UCR con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes. ------------------------------------------------------ IV. POR CUANTO: La UCR atendió la audiencia especial conferida, mediante oficio OS-1395-2009 del 17 de marzo de 2009. ---------------------------------------------------------------------------------- V. POR CUANTO: Sobre el fondo: A) Recurso de I.S. Productos de Oficina Centroamérica S.A.: 1) Sistema de calificación: Alega la recurrente que la forma en que se encuentra concebido el sistema de calificación de las ofertas para las líneas 4 y 5, concretamente la valoración del elemento precio, resulta omisa y contraria a los principios fundamentales que rigen la contratación administrativa. Tales líneas incorporan el precio de los equ ...

12 3 R-DCA-134-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintitrés de marzo del dos mil nueve. -------------- Recurso de apelación interpuesto por Alen Valverde Cordero en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2008LN-000029-UADQ, promovida por la Universidad de Costa Rica para la concesión temporal de un local para la prestación de servicios de alimentación en la Facultad de Derecho, recaído en favor del Consorcio conformado por María Eugenia Hidalgo y Margarita Mora Solano, por un canon mensual de ¢1.000.000,00 y un monto total anual de ¢10.000.000,00. -- RESULTANDO I.- El apelante reclama que la oferta adjudicataria presenta precios ruinosos, así como que la experiencia no debe ser evaluada por cuanto no se presentaron junto con la oferta original datos esenciales sino que se subsanaron posteriormente. Indica el recurrente que por obtener la segunda mejor nota en la calificación y debiendo ser descalificada la oferta adjudicataria, tiene la legitimación para resultar ganador del negocio. --------------------------------------------------------------- II.- En la tramitación se han observado las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ------ CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: Se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) a) Que la Universidad de Costa Rica promovió la Licitación Pública 2008LN-000029-UADQ, para la concesión temporal de un local para la prestación de servicios de alimentación en la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica (Ver publicación en La Gaceta del 10 de diciembre del 2008). b) Que dicho concurso fue adjudicado mediante resolución No. UADQ-054-2009 del 18 de febrero del 2009, al Consorcio conformado por María Eugenia Hidalgo y Margarita Mora Solano, por un canon mensual de ¢1.000.000,00 y un canon anual de ¢10.000.000,00 (ver folio 372 del expediente de apelación), acto que queda plasmado en la publicaci ...

R-DCA-114-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del trece de marzo del dos mil nueve. ----------------- Recurso de objeción interpuesto por el Consorcio de Importación y Exportación CONISA S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2009LN-000005-UADQ, promovida por la Universidad de Costa Rica, contratación de abastecimiento continuo de equipo de cómputo. -- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por el Consorcio de Importación y Exportación CONISA S.A. se presentó vía fax ante esta Contraloría General el 10 de marzo de 2008. --------- II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 165 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa establece que el recurso de objeción al cartel puede presentarse por fax, debiendo remitirse el original al día siguiente hábil, de no hacerse así el recurso debe rechazarse. En el presente caso, la invitación a participar en el concurso salió publicada en La Gaceta 42 del 2 de marzo de 2009, por lo que el plazo que media entre esa publicación y el día que se fijó para recibir ofertas —27 de marzo de 2009—, es de 19 días hábiles, y como el primer tercio del plazo para objetar era de 6 días hábiles, éste vencía el 10 de marzo de 2009, precisamente el día en que se recibió vía fax el recurso referido, pero el original se hace llegar hasta el 12 de marzo del presente año, sea dos días hábiles después. Bajo esa tesitura, el recurso de objeción presentado por el Consorcio de Importación y Exportación CONISA S.A., debe rechazarse de plano. ----------------------------------------------------------------- POR TANTO De conformidad con lo expuesto y con fundamento en las disposiciones de los artículos 182, 183 y 184 de la Constitución Política, 81 de la Ley de Contratación Administrativa, y 165 de su Reglamento, SE RESUELVE: 1) Rechazar de plano el recurso de objeción interpuesto por el Consorcio de Importación y Exportación CONISA S.A., en ...